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云南省人民政府辦公廳關于財政支持和促進科技成果轉化的實施意見

來源:云南省人民政府    時間:2019-10-22 16:36   打印頁面

索引號53000000207/201900228

文號云政辦發〔201986

來源云南省人民政府辦公廳

公開日期2019-10-21

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

為加快推動科技成果向現實生產力轉化,推進云南經濟社會實現高質量跨越式發展,根據《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》(國辦發〔201628號)和《云南省人民政府關于印發云南省技術轉移體系建設實施方案的通知》(云政發〔201860號)等文件精神,經省人民政府同意,結合我省實際,現提出以下意見:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神,認真落實省委、省政府關于推進創新型云南建設的決策部署,牢固樹立新發展理念,按照高質量發展要求,聚焦八大重點產業、打造世界一流“三張牌”和建設“數字云南”的目標任務,強化企業、高校、科研院所等轉化科技成果的主體作用,發揮財政資金和財政政策的激勵作用,加快推進科技成果轉化和產業化,支持建成全省統一的科技成果轉化平臺,培育科技成果轉化服務機構,健全完善科技成果轉化收益分配機制,充分激發科研人員積極性、主動性和創造性,為推動云南產業轉型升級、實現高質量跨越式發展提供強有力科技支撐。

二、政策措施

(一)實施財政資金獎補

1.根據技術合同交易金額或有關股權折算金額,對科技成果來源于省內高校、科研院所并在省內轉化的項目,分別給予成果出讓方和成果受讓方各20%的財政資金補助,每項最高可補助200萬元;對科技成果來源于省外并落地成功轉化的,給予成果受讓方20%的財政資金補助,每項最高可補助200萬元。

2.支持構建全省統一、線上線下相結合的科技成果轉化平臺。鼓勵創辦科技成果轉化服務機構,為技術交易提供交易場所、信息網絡平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經紀和金融等服務。吸引國內外高水平的科技成果轉化服務機構落地云南,支持建立技術經理人培訓基地或有關專業學科。對促成不低于3項科技成果在省內轉化的科技成果轉化平臺,年度技術交易額度在2000萬元(含)以內的,給予1.5%的補助;2000萬元以上的部分,給予1%的補助;最高可補助100萬元。

3.省委、省政府確定的重大科技成果轉化平臺,最高可補助1億元。

4.支持科技成果轉化服務機構提供共性技術研發、中試、工業性試驗、工程化開發等服務,根據績效考評結果給予運行補助,每個機構每年最高可補助200萬元。

5.諾貝爾獎獲得者、國內外院士在滇創辦擁有自主知識產權的科技型企業并擔任董事長或總經理的,按照其實際到位注冊資金和科技成果產業評估價值給予補助,最高可補助1000萬元。

6.對全職引進的國家杰出青年科學基金獲得者、“長江學者獎勵計劃”特聘教授等領軍人才,在滇創辦具有自主知識產權的科技型企業并擔任董事長或總經理的,按照其實際到位注冊資金和科技成果產業評估價值給予補助,最高可補助500萬元。

7.支持企業開展科技成果應用示范和高價值發明專利轉化,根據該科技成果新增產值的5%給予一次性補助,最高可補助500萬元。按照新增產值排序,每年補助企業不超過20家。同一科技成果已獲本部分第1項政策補助的,扣除其已補助金額。

8.加大對重大創新產品、服務和核心關鍵技術首購、訂購的支持力度,切實推進首臺(套)技術裝備示范應用。對暫不具備市場競爭力,但符合重點產業發展方向、首次投向市場的科技成果轉化產品推行首購和訂購制,對采購方按照成交金額的10%給予補助,最高可補助500萬元。

(二)完善財政有關政策

9.支持高校、科研院所對其持有的科技成果,采取合同協議、在技術交易市場掛牌交易、拍賣、評估等多種方式確定價格。科技成果持有單位應在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格,公示時間不少于15日,應明確并公開異議處理程序和辦法。

10.支持高校、科研院所采取對外轉讓、許可使用、合作轉化、作價入股、自行投資、承接服務等方式開展科技成果轉化工作,除涉及國家秘密、國家安全外,不需報主管部門、財政部門審批或備案。科技成果轉化所得收入全部留歸單位,納入單位預算,實行統一管理,處置收益不再上繳財政。按照規定比例用于獎勵和報酬部分,由單位自主制定獎勵辦法進行獎勵。

11.支持高校、科研院所健全完善科技成果轉化收益分配機制。職務科技成果轉化后,科技成果完成單位應按照國家和省的有關規定,或者與科技人員的約定,對完成或者轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。科技成果獎勵和報酬情況應在單位內部公示。

12.高校、科研院所科技人員離崗創業、在職創業或到企業兼職從事科技成果轉化可取得相應收入。離崗創業的,其社保繳費單位承擔部分,由原渠道足額保障。將科技人員在科技成果轉化過程中取得的成績和參與創業項目的情況,作為職稱評聘、績效考核、收入分配、續簽合同等的重要依據。

13.高校、科研院所兌現個人的科技成果轉化獎勵和報酬,計入本單位當年工資總額,但不受當年本單位工資總額限制,不納入本單位工資總額基數。對依法批準設立的非營利性研究開發機構和高校,根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》規定,從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵,減按50%計入科技人員當月工資、薪金所得,依法繳納個人所得稅。

14.探索開展以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革,賦予科研人員一定比例的職務科技成果所有權,將事后科技成果轉化收益獎勵,前置為事前國有知識產權所有權獎勵,以產權形式激勵職務發明人從事科技成果轉化。

(三)強化財政金融支撐

15.健全完善“科創貸+風險金池”機制,引導銀行信貸支持科技成果轉化項目。

16.鼓勵和引導社會資本設立科技成果轉化基金,省財政按有關規定給予適當補助,引導天使投資、創業投資、風險投資、產業基金投向科技成果轉化。投資發生時,按照投資額給予10%以內的補助,投資發生損失時,按照損失額給予10%以內的補償。同一投資項目(主體),綜合補助額度不超過500萬元。

17.鼓勵保險機構開發促進科技成果轉化的險種,省財政對投保科技保險的創新主體給予50%以內的保費補助。

18.探索開展科技創新券試點,支持科技主管部門向企業發放科技創新券,用于企業向高校、科研院所、科技中介服務機構等購買促進科技成果轉化的中試、檢驗檢測、成果評估等服務,省財政按照提供科技成果轉化服務收入的50%以內兌付創新券。

三、保障機制

(一)加強組織領導

各州、市人民政府和省直有關部門應將科技成果轉化工作納入重要議事日程,建立健全財政、科技、發展改革、工業和信息化、教育、人力資源社會保障、衛生健康、國資等行業主管部門協同推進機制,不斷優化科技創新資源配置,扎實推進科技成果轉化工作。

(二)加大財政投入

2019年起,省財政每年統籌安排省級財政科技資金支持科技成果轉化項目。建立健全財政獎補機制,引導州市、縣兩級財政加大對科技成果轉化工作的支持力度,引導金融資本、社會資金支持實施科技成果轉化項目。進一步改進科技成果轉化項目資金使用管理方式,賦予科研人員更大的人財物自主權。

(三)強化績效管理

各級科技主管部門要指導和督促高校、科研院所加強科技成果轉化項目庫建設,建立科技成果轉化工作績效評價指標體系,強化評價結果運用。將高校、科研院所科技成果轉化績效與申報評審省級科技計劃項目、核撥財政科研項目經費等掛鉤。

(四)健全報告制度

建立高校、科研院所科技成果轉化工作情況通報制度,跟蹤監測獲得省科學技術進步獎的科技成果轉化情況。高校、科研院所應建立健全科技成果轉化獎勵和報酬內部公示制度,適時動態公布有關工作推進情況,每年131日前,將本單位上年度科技成果轉化數量、取得成效、獎勵和報酬安排等情況,書面報告財政、科技主管部門。

云南省人民政府辦公廳

20191013

(此件公開發布)

云南省人民政府辦公廳關于財政支持和促進科技成果轉化的實施意見.pdf

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