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解讀《云南省加強金融服務民營企業任務交辦清單》

來源:云南省地方金融監督管理局    時間:2019-10-15 10:20   打印頁面

日前,云南省人民政府辦公廳印發了《云南省加強金融服務民營企業任務交辦清單》(云政辦函〔2019124號,以下簡稱《任務交辦清單》),自2019828日施行。為便于社會公眾更好理解有關內容,現就《任務交辦清單》有關內容解讀如下。

一、出臺背景

黨中央、國務院高度重視金融服務民營企業工作。2018111日,習近平總書記主持召開民營企業座談會,對金融服務民營企業做出重要指示。2019125日,中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),對金融服務民營企業提出了相關政策措施,要求各地區各部門及金融機構抓好落實。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神和《若干意見》重要精神,省地方金融監管局會同人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局、云南證監局和省級有關部門,堅持問題導向,在對部分我省民營企業融資難融資貴調研的基礎上,進行了3次專題研究,3次征求有關部門意見,與有關民營企業進行了座談研討,反復修改完善,形成了《任務交辦清單》。《任務交辦清單》的出臺,將起到以下作用:

一是更好完善我省出臺支持民營企業發展的政策措施。2018年以來,省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院出臺的一系列支持民營經濟、民營企業發展的政策措施,切實優化營商環境,提振民營企業信心,推動民營企業加快發展。此次出臺的《任務交辦清單》從聚焦金融服務民營企業的角度,多個層面提出相應的配套政策措施,有利于充分發揮金融服務實體經濟的功能,結合云南實際,把黨中央、國務院關于支持民營企業發展的決策部署貫徹落實到位。

二是提出更加符合我省民營企業發展實際的金融政策。《任務交辦清單》結合我省民營企業融資難、融資貴的實際,堅持問題導向,針對民營企業融資難融資貴背后的制度性、結構性原因,優化完善結構性制度安排,在有效緩解當前融資痛點、堵點的同時,更加注重推動建立健全長效機制,持續提升金融服務民營企業的實效。

三是強化政策落地落細落實。《任務交辦清單》明確了省級部門、監管部門和州市政府的責任,共同創造良好的金融服務環境。同時,要求省地方金融監管局和人民銀行昆明中心支行會同云南銀保監局、云南證監局等有關單位,切實承擔監督、指導責任,每年對工作落實情況進行督促檢查,切實讓民營企業有實實在在的獲得感。

二、主要內容

《任務交辦清單》提出“提升金融服務民營企業的針對性和有效性,加強融資服務基礎設施建設,建立敢貸、愿貸、能貸長效機制,切實增強信貸投放供給的有效性,積極幫助民營企業融資紓困”五個方面的內容,共20條政策措施,并明確了責任部門,具有以下特點:

第一,全面貫徹落實中央文件精神。除需要中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會等國家部委推動落實或繼續完善有關政策,以及駐滇銀行機構總行落實或制訂政策措施外,《任務交辦清單》原原本本吸收中央有關文件精神,確保中央決策部署不折不扣得到貫徹落實。

第二,與國務院和中央監管部門近期出臺政策做了銜接。結合貫徹落實國務院常務會議、國務院辦公廳、中國人民銀行、中國銀保監會等近段時間以來出臺的支持民營企業、小微企業金融政策,進一步充實完善《任務交辦清單》內容。這些政策措施包括:417日和612日國務院常務會議精神、《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》、《中國銀保監會關于進一步加強金融服務民營企業有關工作的通知》、《中國銀保監會辦公廳關于2019年進一步提升小微企業金融服務質效的通知》、中國人民銀行等五部委《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》、《財政部稅務總局關于金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅政策的通知》等政策性文件。

第三,提出體現云南實際10個方面內容。一是積極向人民銀行總行爭取再貸款、再貼現限額,對金融機構利用貨幣政策工具向民營企業和小微企業貸款、貼現的利率,要求低于同類或同期同檔次加權平均利率。二是實施企業上市倍增三年行動方案(2019-2021年),加大對民營企業上市支持。三是對地方法人銀行業金融機構改制、補充資本和出臺盡職免責、糾錯容錯機制,提出明確要求。四是加快推進信息服務平臺建設,加大守信激勵和失信懲戒力度。五是加快構建政府性融資擔保體系,為民營企業、小微企業提供增信服務,明確了擔保費率目標上限。六是完善中小微企業貸款風險補償政策,支持合作金融機構加大對中小微企業放貸力度。七是加快推進我省區域性股權市場建設,構建多元股權融資市場體系。八是支持建立紓困資金,對納入紓困名單重點民營企業給予積極紓困幫扶。九是堅持“一企一策”原則,成立債權人委員會,積極幫助重點民營企業化解債務風險。十是充分發揮云南省人民政府減輕企業負擔廳局聯席會議及辦公室作用,對政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)、國有企業(包括政府平臺公司)因業務往來與民營企業形成的逾期欠款,開展專項清欠行動。

相關文檔:云南省人民政府辦公廳關于印發云南省加強金融服務民營企業任務交辦清單的通知

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