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云南省人民政府關于印發云南省支持煙草產業高質量發展若干政策措施的通知

來源:云南省人民政府    時間:2019-10-18 16:48   打印頁面

索引號:L53000000202/201900223

文號:云政發〔201922

來源:云南省人民政府辦公廳

公開日期:2019-10-17

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

現將《云南省支持煙草產業高質量發展若干政策措施》印發給你們,請認真貫徹落實。

云南省人民政府

20191014

(此件公開發布)

云南省支持煙草產業高質量發展若干政策措施

煙草產業是我省經濟社會發展的重要支撐和財稅收入的主要來源,是當前及今后相當一個時期促進全省經濟持續健康發展不可替代的支柱產業。為支持煙草產業轉型升級高質量發展,重塑云南煙草產業輝煌,制定如下政策措施。

一、主要目標

2020年,實現烤煙產量1600萬擔左右、煙草工業稅利1150億元,力爭重回歷史最好水平;再通過34年努力,實現云南煙葉占全國市場份額50%左右,云南品牌卷煙占全國市場份額力爭20%左右,努力培育打造兩個千億元級品牌,煙草工商稅利力爭達到1800億元;實現煙草產業數字化轉型,鞏固中式卷煙原料核心地位,力爭雪茄煙原料國產化取得突破,進一步提升云產卷煙品牌的影響力和競爭力。

二、政策措施

(一)全力支持深化改革。支持云南煙草圍繞推進市場化取向改革和健全現代公司法人治理結構,創新管理體制機制,優化工商協同互動,深化“兩統一、兩整合”改革。(省煙草專賣局、云南中煙工業有限責任公司、省直有關部門按照職責分工負責,各州、市人民政府負責。以下均需各州、市人民政府負責,不再列出)

(二)著力打造數字煙草。支持推進數字煙草農業建設,建設智慧煙草農業應用體系及服務平臺,推動煙葉育種、種植、收購、調撥、復烤加工、物流、營銷全過程數字化,打造煙葉生產智能化機械作業體系,建立完善煙葉質量安全追溯體系。支持煙草企業數字化改造,建設“數字生產線”、“數字車間”、“數字工廠”,將煙草工業互聯網應用平臺納入全省工業互聯網“1+N”體系給予重點支持,推動卷煙生產、研發、營銷、物流全過程數字化和云化部署,發展智能制造、個性化定制、網絡化協同制造和服務型制造,建立完善信息化質量追溯體系,實現“一盒一碼”、“一盒一芯”。支持建設煙草商業卷煙營銷大數據平臺,分析掌握消費需求和產品市場表現,實現精準卷煙營銷、智能專賣管理和高效工商市場信息互通。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省煙草專賣局、云南中煙工業有限責任公司按照職責分工負責)

(三)支持發展新型煙草制品。搶抓新型煙草制品發展機遇,組建云南新型煙草制品公司,推動新型煙草制品實體化、產業化、品牌化、市場化發展,積極爭取新型煙草制品生產制造基地落地云南,加快“走出去”步伐,將云南煙草工業打造成為新型煙草制品領域的國際市場開拓者。將新型煙草制品原料研究與開發納入省科技重大專項和重點研發計劃給予重點支持,將云南煙草商業打造成為新型煙草制品原料發展的開拓者和引領者。支持雪茄煙原料研發、試種與推廣,探索建設國內雪茄煙原料基地,力爭雪茄煙原料國產化取得突破。支持省內煙機、濾嘴棒、卷煙紙等煙草配套企業進行技術改造,發展滿足優勢產品、創新品類和新型煙草制品發展需要的配套產品,鼓勵優勢企業開展兼并重組,積極引進省外企業落地云南,打造現代化煙草配套產業基地和產業集群。(省煙草產業發展領導小組辦公室、省工業和信息化廳、省科技廳、省煙草專賣局、云南中煙工業有限責任公司按照職責分工負責)

(四)加快推動科技創新。將煙草科技創新納入全省科技創新布局,從重點專項申報、高端人才培養引進、創新平臺建設、科技成果轉化、科技創新獎勵激勵等方面給予政策支持和保障,支持云南煙草商業科技研發中心項目建設,推動云南煙草科學研究院和云南省煙草農業科學研究院建設成為國內領先、世界一流的煙草科研中心。推動建立云南煙草產業技術創新聯盟,圍繞優質特色品種選育、新型煙草制品、人工智能應用等前沿領域開展聯合攻關。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省煙草專賣局、云南中煙工業有限責任公司按照職責分工負責)

(五)持續提升品牌優勢。支持云產卷煙品牌結構調整,緊盯市場需求,精簡品牌規格數量,做強“云煙”,做精“玉溪”,做穩“紅塔山”,做特“紅河”,加快培育創新型品牌,力爭“云煙”、“玉溪”一二類煙銷量分別達到200萬箱,鞏固提升在行業“136”品牌中的占位;“紅塔山”年批發銷售收入達到600億元,進入行業“345”品牌陣營;創新品類占全行業同類比重達到15%左右,實現規模領先。(省煙草產業發展領導小組辦公室、省工業和信息化廳、云南中煙工業有限責任公司、省煙草專賣局按照職責分工負責)

(六)進一步強化原料優勢。著力支持云南中煙工業有限責任公司原料基地建設,強化原料基地建設成效與特色煙葉扶持資金分配比例掛鉤。繼續實施2260”優質煙葉工程,落實特色品種、優勢品種及地方名優晾曬煙種植面積,支持新品種試驗、推廣和生產,積極爭取增加進口煙葉分配比例,確保云南中煙工業有限責任公司煙葉總量、產區和結構需求。(責任單位:省煙草產業發展領導小組辦公室、省財政廳、省農業農村廳、省煙草專賣局、云南中煙工業有限責任公司按照職責分工負責)

(七)推動營銷模式創新。發揮云南旅游資源優勢,支持煙草商業在省內3A級以上旅游景區和高速公路服務區建設具有“形象展示、消費體驗、推介促銷”等功能的特色銷售終端,著力構建“煙草+旅游”新型營銷模式。發揮“一部手機游云南”平臺作用,利用“游云南”APP提供景區卷煙特色銷售終端的點位信息等服務功能,擴大云產卷煙品牌知名度和影響力。(省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省煙草專賣局、云南中煙工業有限責任公司按照職責分工負責)

(八)強化核心煙區穩定發展。進一步優化煙田布局,全省規劃基本煙田穩定在1500萬畝左右,核心煙區面積700萬畝左右,年種植烤煙面積600萬畝左右,核心煙區優質煙葉產能60%以上,重點打造3020萬擔以上級種煙縣、500個萬擔級種煙鄉鎮。按照集中連片、規模發展的原則,加大信貸支持力度,引導支持煙農合作社、種煙大戶等主體開展土地流轉,確保核心煙區內流轉土地的50%用于種植煙葉。(省農業農村廳、省煙草專賣局、省地方金融監管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局按照職責分工負責)

(九)大力發展綠色煙葉。優化煙草產業扶持資金分配,加大對綠色生態煙葉的資金支持,重點支持推廣應用生物質烤房烘烤,示范推廣天然氣、電能等烘烤方式,全面推進使用降解地膜,積極推廣綠色生產技術。整合農業綜合開發、農田水利建設、農業產業示范園區建設等資金、項目和先進技術,推進綠色生態煙葉生產示范區建設,打造綠色生態特色優質煙葉品牌。(省財政廳、省農業農村廳、省煙草專賣局按照職責分工負責)

(十)著力穩定煙農隊伍。提高煙葉種植保險每畝最高賠付額到1500元,鼓勵開展商業補充煙葉保險。產區縣級政府每年在財政預算中按不低于上年度煙葉稅的3%安排資金,用于煙葉生產基礎設施管護。加大對煙農煙葉生產技術培訓和指導力度,提高煙農種植烘烤技術水平,促進煙葉生產提質增效和煙農增收。以煙農增收為目標,支持探索利用“合作社+煙農+科研院所+龍頭企業+電商平臺”的發展模式,充分利用煙草種管護設施和物流渠道,推動發展“煙草+云花”、“煙草+云菜”、“煙草+云果”等綠色農產品生產加工。(省財政廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省地方金融監管局、云南銀保監局、省煙草專賣局按照職責分工負責)

(十一)支持企業“走出去”。將云南煙草國際合作納入我省與“一帶一路”沿線國家和南亞東南亞國家合作內容,積極推動境外辦廠、資本輸出、卷煙出口、煙葉出口等合作,加快國際市場開拓,提高云南煙草的國際市場份額和品牌國際影響力。(省發展改革委、省商務廳、省外辦、省煙草專賣局、云南中煙工業有限責任公司按照職責分工負責)

(十二)促進非煙產業轉型發展。在紅塔證券成功上市基礎上,支持打造綜合金融服務平臺。支持云南紅塔銀行改善負債結構和拓展機構網點,把云南紅塔銀行納入我省推進企業上市倍增三年行動“金種子”企業給予重點支持,打造成為我省重要的金融平臺。支持合和集團參與信息技術、生命健康、通用航空等重點產業建設,打造一流投資平臺。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省交通運輸廳、省地方金融監管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局、云南中煙工業有限責任公司、省煙草專賣局按照職責分工負責)

(十三)營造良好發展環境。強化刑事打處,落實打擊涉煙違法犯罪工作責任制,加大跨境打擊涉煙違法犯罪活動力度,構建良好市場環境。按照政府支持、煙草協同、社會共建、公益為主的原則,積極穩妥推進文明吸煙環境建設。建立政府主導、煙農主體、煙草參與、市場運作的不列級煙葉治理工作機制,從源頭上禁止煙葉非法流通。(省公安廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省政府打私辦、省煙草專賣局、云南中煙工業有限責任公司按照職責分工負責)

云南省人民政府關于印發云南省支持煙草產業高質量發展若干政策措施的通知.pdf

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